هل يتم تحرير التجارة لمجموعة البريكس في إفريقيا؟.. إليك التفاصيل

ومع اختتام قمة البريكس لعام 2023 في جنوب إفريقيا، هناك شعور واضح بأن تحولاً أساسياً قد حدث بالفعل في تصورات البريكس على الساحة الدولية.

من المؤكد أن التوسع الذي تم إطلاقه خلال تلك القمة قد أثار الاهتمام نحو مجموعة البريكس في الفضاء الإعلامي العالمي، مع ظهور آراء متعارضة تماماً حول حظوظ الكتلة في مرحلة ما بعد التوسع.

وفي كل هذه المجموعة من وجهات النظر، فإن الانتقاد الوحيد الذي يبدو صحيحاً في مواجهة مجموعة البريكس هو الافتقار إلى مبادرات التكامل الاقتصادي وعلى الأخص في مجال تحرير التجارة.

في الواقع، في حين قد يكون هناك جانب اقتصادي مهم لتوسع مجموعة البريكس، فإن العدسة الجيوسياسية هي التي سادت حتى الآن في التعليقات التحليلية بعد القمة، ومن أجل إحداث تغيير جوهري في النظرة إلى مجموعة البريكس باعتبارها كتلة اقتصادية قادرة على توليد دوافع نمو اقتصادي قوية في الاقتصاد العالمي، هناك حاجة إلى خارطة طريق أو على الأقل مناقشة تحرير التجارة عبر منصة البريكس+.

إن قضية تحرير التجارة في مجموعة البريكس وعلى الأخص فيما يتعلق بالقارة الأفريقية، هي محور التركيز الرئيسي لموجز السياسات الذي أعدته مجموعة البريكس + أناليتيكس ونشر بعد قمة البريكس من قبل مركز أبحاث البريكس في جنوب إفريقيا SABTT.

سياسات مجموعة البريكس

وفيما يلي ملخص للنقاط الرئيسية لموجز السياسات:

إن نطاق زيادة تحرير التجارة فيما يتعلق بإفريقيا كبير بشكل خاص بالنسبة لدول البريكس في القطاع الزراعي، وعلى وجه الخصوص، وفقاً لمنظمة التجارة العالمية، بلغ متوسط التعريفة الجمركية البسيطة في الهند أكثر من 50%، في حين تجاوز هذا الرقم 113% فيما يتعلق بالمنتجات الزراعية.

وطبقت الدولة الأكثر رعاية متوسط تعريفة بسيطة على السلع الزراعية بلغ ما يقرب من 40% في عام 2022، في حين وصلت التعريفة التجارية المرجحة على الواردات من السلع الزراعية إلى 48.5%.

الأرقام المماثلة للصين أقل بشكل ملحوظ مما هي عليه في الهند، ولكنها لا تزال أعلى مما هي عليه في معظم الاقتصادات المتقدمة في عام 2022، طبقت الدولة الأولى بالرعاية متوسط تعريفة بسيطة على السلع الزراعية وصلت إلى 13.9% و13.1% على أساس المتوسط المرجح تجارياً.

إن زيادة الوصول إلى الأسواق هي ميزة تنافسية رئيسية يمكن لمجموعة البريكس أن تمارسها عبر الاقتصادات المتقدمة في فتح الأسواق أمام إفريقيا  بدرجة أكبر بكثير مما كانت عليه في مجالات مثل المساعدة الفنية، حيث يمكن القول إن الاقتصادات الغربية الرائدة ومؤسسات بريتون وودز لا تزال تتمتع بميزة كبيرة.

والأهم من ذلك هو أن معظم اقتصادات مجموعة البريكس تدير حالياً سياستها التجارية من خلال ترتيبات التكامل الإقليمي ذات الأولوية  روسيا عبر الاتحاد الاقتصادي الأوراسي وجنوب إفريقيا عبر الاتحاد الجمركي للجنوب الأفريقي SACU ومجموعة التنمية للجنوب الأفريقي SADC  منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية، البرازيل عبر Mercado Común del Sur  السوق المشتركة الجنوبية MERCOSUR.

ما يعنيه هذا هو أن تنسيق تحرير السوق من البريكس إلى إفريقيا سوف يستلزم استخدام صيغة البريكس + التي تتعاون فيها منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية في نفس المنصة الإقليمية مع ترتيبات التكامل الإقليمي للبريكس مثل السوق المشتركة لبلدان المخروط الجنوبي والاتحاد الاقتصادي الأوراسي EAEU  وبلدان البريكس، وهذا بدوره يعني ضمناً أن المزيد من تحرير التجارة مع إفريقيا لن يأتي من الأعضاء الأساسيين في مجموعة البريكس فحسب، بل وأيضاً من شركائهم الإقليميين في الترتيبات التجارية المعنية، وهذا هو “التأثير المضاعف” لمجموعة البريكس+ فيما يتعلق بتحرير التجارة والذي يمكن منحه الأولوية في مواجهة الاقتصادات الأفريقية.

إن زيادة وصول مجموعة البريكس إلى إفريقيا إلى الأسواق سوف يقطع شوطاً طويلاً نحو تصحيح الاختلالات التجارية الحالية في الاقتصاد العالمي، حيث تكون التجارة بين بلدان الجنوب أقل من المحتملة (بما في ذلك بين الشركاء الإقليميين فيما بين بلدان الجنوب) مقارنة بالتجارة التي تجريها بلدان الجنوب والاقتصادات النامية مع الغرب.

يمكن أيضاً أن يكون مضاعف البريكس+ في تحرير التجارة بين البريكس وإفريقيا بمثابة نقطة انطلاق مهمة لتشكيل منطقة تجارة حرة عبر الجنوب العالمي. وأخيراً، قد تكون زيادة فرص الوصول إلى الأسواق من جانب مجموعة البريكس إلى إفريقيا حافزاً قويا لتعزيز ليس فقط التجارة والاستثمار بل وأيضاً استخدام العملات الوطنية.

تأثير التوسع على آفاق التعاون الاقتصادي داخل كتلة البريكس

أما عن تأثيرات التوسع على آفاق تعزيز التعاون الاقتصادي داخل كتلة البريكس، فهل يجعل هذا التوسع تحرير التجارة في المستقبل داخل مجموعة البريكس أسهل أم أكثر صعوبة؟ في هذه المرحلة، لا يزال من الصعب معرفة أي من الاتجاهين.

إن أغلب البلدان المنضمة إلى مجموعة الداخلين الجدد تفرض تعريفات جمركية مرتفعة نسبياً على الواردات، وهو ما يعني ضمناً أن نطاق خفض الحواجز التجارية من جانبها قد يكون كبيراً، والسؤال هو ما إذا كان من الممكن أن نقول نفس الشيء عن ميل هذه البلدان إلى تحرير التجارة.

أما الاحتمال الآخر هو أن إدراج المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة في البريكس قد يوفر زخماً أكبر للتعاون بين الكتل الإقليمية للبريكس، مع احتمال أن يصبح مجلس التعاون الخليجي لاعباً مهماً في الإطار التعاوني لبريكس + بما يسمى “تكامل التكامل”.

أما عن الزاوية الأخرى المحتملة هي أنه مع تحول المملكة العربية السعودية إلى قوة رئيسية في البريكس، فإنها قد تسعى إلى تعزيز مكانتها في الكتلة من خلال تكثيف التعاون في قطاع الطاقة مع إفريقيا وأجزاء أخرى من الجنوب العالمي.